中國原油戰略儲備待提速 需加快原油期貨上市步伐

來源：經(jing)濟(ji)參考報   2017-05-08

專家分析(xi)認(ren)為(wei)，國(guo)際油價(jia)走勢存在(zai)(zai)波(bo)動(dong)但(dan)大幅上漲可能性較小。在(zai)(zai)地緣政治(zhi)風險可能加(jia)(jia)劇(ju)的(de)背景下，專家建議抓住機(ji)遇加(jia)(jia)速推進(jin)我國(guo)戰略原(yuan)油儲(chu)備(bei)工(gong)作，適時加(jia)(jia)快原(yuan)油期(qi)貨(huo)上市步伐，提高國(guo)際原(yuan)油定價(jia)話(hua)語權(quan)。

國內油價“三漲三跌”對物價影響不大

4月(yue)12日24時，國內汽柴油價(jia)(jia)格每噸分別提(ti)高200元(yuan)(yuan)和190元(yuan)(yuan)。這是今(jin)年(nian)以來我國成(cheng)品(pin)油價(jia)(jia)格第三次上(shang)(shang)調(diao)，也(ye)是今(jin)年(nian)漲幅(fu)最大的一次。這次成(cheng)品(pin)油價(jia)(jia)格上(shang)(shang)調(diao)主要原(yuan)因在于近期(qi)國際油價(jia)(jia)持(chi)續(xu)抬升。自(zi)3月(yue)下旬至這次調(diao)價(jia)(jia)之前，紐約原(yuan)油期(qi)貨價(jia)(jia)格漲幅(fu)超過12%，布倫特原(yuan)油期(qi)貨價(jia)(jia)格漲幅(fu)超過10%。

不過，這次(ci)油價(jia)(jia)(jia)(jia)大幅(fu)上(shang)漲對(dui)(dui)物價(jia)(jia)(jia)(jia)影(ying)響(xiang)不大。能源研究(jiu)機構(gou)中宇資訊數據監測模型(xing)顯示，本輪國(guo)內(nei)成品油調(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)汽(qi)柴油漲幅(fu)均(jun)值達(da)到2.62%，調(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)或影(ying)響(xiang)4月(yue)CPI指數接近0.013個百分(fen)點。盡管(guan)燃油成本上(shang)升將對(dui)(dui)社(she)會物價(jia)(jia)(jia)(jia)形成推(tui)力，但今年3月(yue)我國(guo)成品油價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)曾(ceng)兩次(ci)下(xia)調(diao)，且當下(xia)主要食品價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)繼(ji)續呈現下(xia)行(xing)趨勢，這意味(wei)著國(guo)內(nei)物價(jia)(jia)(jia)(jia)運行(xing)未來仍將保持(chi)平穩態勢。

去年以來，我(wo)國已經歷了八輪成(cheng)品油調(diao)價，其(qi)中三次(ci)(ci)上調(diao)、三次(ci)(ci)下(xia)調(diao)、兩次(ci)(ci)擱淺，汽柴油價格累計均下(xia)跌了每噸65元(yuan)。

新華(大慶)國(guo)際(ji)石(shi)油資訊中(zhong)心的全(quan)(quan)國(guo)成(cheng)品油價格(ge)指(zhi)數運行結果(guo)表明，5月(yue)3日當周，報告(gao)周期92#汽(qi)油平(ping)均(jun)(jun)價格(ge)報收(shou)(shou)于6537元(yuan)/噸，較前一報告(gao)周期下跌(die)(die)65元(yuan)/噸(折合(he)0.05元(yuan)/升)；0#柴油平(ping)均(jun)(jun)價格(ge)報收(shou)(shou)于5680元(yuan)/噸，較前一報告(gao)周期下跌(die)(die)35元(yuan)/噸(折合(he)0.03元(yuan)/升)。綜合(he)來看，全(quan)(quan)國(guo)汽(qi)柴油平(ping)均(jun)(jun)價格(ge)均(jun)(jun)下跌(die)(die)，帶動(dong)全(quan)(quan)國(guo)成(cheng)品油價格(ge)指(zhi)數下行。該(gai)中(zhong)心分(fen)析師(shi)蔣冰認為，國(guo)內市場因油品剛需恢(hui)復緩慢(man)，業者入市意愿較弱(ruo)，交投清淡。

國(guo)(guo)際市場方面，美國(guo)(guo)石油學會(API)近(jin)日公布數據顯示，截至4月28日當周，美國(guo)(guo)原油庫存減(jian)少(shao)415.8萬(wan)桶(tong)(tong)至5.283億(yi)桶(tong)(tong)，庫欣原油庫存減(jian)少(shao)21.5萬(wan)桶(tong)(tong)，該(gai)消息利好國(guo)(guo)際油價(jia)，預計短期油價(jia)將維持震蕩態勢。

國(guo)際(ji)能源研(yan)究機構安迅思能源與策略研(yan)究中(zhong)心總監(jian)李莉(li)說(shuo)，近期(qi)地緣政治(zhi)風波(bo)驟起，比如敘利亞空襲、美(mei)朝爭端等(deng)，石(shi)油(you)作為戰略戰備物資而被(bei)推高價(jia)(jia)格。同時，石(shi)油(you)輸出(chu)國(guo)組織(歐佩克)計劃在(zai)5月的(de)(de)減(jian)產(chan)監(jian)督會議(yi)上重新評估減(jian)產(chan)協議(yi)是否將延(yan)長6個月。從目前各方釋放的(de)(de)信號來看，歐佩克減(jian)產(chan)計劃延(yan)長的(de)(de)概(gai)率較大，這使得國(guo)際(ji)油(you)價(jia)(jia)受到支撐(cheng)而走(zou)高。

李莉認為，二季度不(bu)確定(ding)性(xing)事件比(bi)較多，估計國際油(you)價波(bo)動會(hui)(hui)較大。不(bu)過(guo)，當前全(quan)球石油(you)供應仍處于供過(guo)于求階段(duan)，而(er)且美國頁巖(yan)油(you)產業復蘇強(qiang)勁，預計國際油(you)價不(bu)會(hui)(hui)出現非理(li)性(xing)的持續(xu)上漲。

頁巖油(you)(you)產業對石油(you)(you)價(jia)格有壓(ya)制作用(yong)。徽商期貨化(hua)工分析(xi)師葉晗認為，美(mei)(mei)(mei)國頁巖油(you)(you)成本大約每桶(tong)50多美(mei)(mei)(mei)元，一旦國際(ji)油(you)(you)價(jia)超過頁巖油(you)(you)的成本價(jia)，頁巖油(you)(you)產量(liang)就會(hui)隨(sui)之上升。近期美(mei)(mei)(mei)國頁巖油(you)(you)鉆井數量(liang)出現大幅增長。油(you)(you)價(jia)到每桶(tong)55美(mei)(mei)(mei)元后(hou)上漲就會(hui)變得緩慢，預計油(you)(you)價(jia)突破每桶(tong)60美(mei)(mei)(mei)元后(hou)，再大幅上漲的可能性較小。

地緣政治風險加劇國內原油儲備工作應抓住機遇

專家(jia)建議，抓(zhua)住機遇加速推(tui)進(jin)我國(guo)(guo)戰(zhan)略原油儲(chu)備工作。廈門(men)大學能(neng)源經濟協同創(chuang)新中(zhong)心主任林伯強說，我國(guo)(guo)戰(zhan)略原油儲(chu)備進(jin)展比(bi)較(jiao)緩慢。2016年(nian)是個難(nan)得(de)的國(guo)(guo)際油價低點(dian)時期，本(ben)應該大刀闊斧推(tui)動戰(zhan)略原油儲(chu)備建設，可目前(qian)來看(kan)(kan)進(jin)展并不明顯。現(xian)在(zai)國(guo)(guo)際油價比(bi)去年(nian)一(yi)季(ji)度時翻(fan)了一(yi)倍，而且從長遠(yuan)來看(kan)(kan)，國(guo)(guo)際油價重新突破(po)每桶60美元、80美元都有可能(neng)，我國(guo)(guo)戰(zhan)略儲(chu)備需加快(kuai)推(tui)進(jin)。

根(gen)據海關(guan)總(zong)署最(zui)新數據，3月我(wo)國進口原油3895萬噸(dun)(dun)，再創歷史新高。今年(nian)一(yi)季度(du)我(wo)國原油進口量達1.05億噸(dun)(dun)，同比(bi)增長15%，進口金額為2815.5億元，同比(bi)增長89.4%。

“現在地緣政(zheng)治形勢不容(rong)樂觀，油(you)價仍在低位徘徊(huai)，仍然來得及。”林(lin)伯強等專家說，我國原油(you)進(jin)口需(xu)求量不斷放大，原油(you)進(jin)口依存度已(yi)突破65%，從(cong)能源安全角度出發，我國原油(you)儲備步伐仍需(xu)進(jin)一步提速。

去年(nian)一(yi)季(ji)度(du)，國際(ji)油(you)(you)價曾跌(die)破每桶30美元，創出近(jin)12年(nian)來(lai)的(de)低點。今(jin)(jin)年(nian)國際(ji)油(you)(you)價已經普遍處(chu)于每桶50美元上(shang)(shang)方，且布倫特(te)油(you)(you)價已處(chu)在每桶55美元以上(shang)(shang)。作為原油(you)(you)進口大(da)國，我國原油(you)(you)進口成本同比(bi)出現大(da)幅增長。從進口單價來(lai)看，今(jin)(jin)年(nian)一(yi)季(ji)度(du)我國原油(you)(you)進口單價同比(bi)增長了64.7%。

專家認為，短期來看，加快原(yuan)油戰略(lve)儲備對(dui)保(bao)障我國能(neng)源安(an)全有著(zhu)立(li)竿見影的效果。目前(qian)我國石油儲備管(guan)(guan)理存在(zai)著(zhu)多頭管(guan)(guan)理的問題(ti)，市場化程度(du)低，出手慢，容(rong)易錯失(shi)機遇(yu)，同時，配套儲備設施建(jian)設滯后，也影響了石油儲備的大規模開展。專家建(jian)議，盡快創(chuang)新管(guan)(guan)理機制，提高效率。從長期看，一(yi)方(fang)(fang)面要進(jin)一(yi)步豐富我國原(yuan)油進(jin)口結構(gou)，避免對(dui)中東原(yuan)油的過(guo)度(du)依(yi)賴(lai)，另一(yi)方(fang)(fang)面，要有序(xu)推(tui)進(jin)清潔(jie)能(neng)源替代，減少化石能(neng)源使用。

提高國際話語權和提升國內化工行業效益雙管齊下

在(zai)國(guo)際市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)定價方(fang)面專家表示，我(wo)國(guo)原油(you)(you)(you)期貨建設(she)前(qian)期籌(chou)備已經(jing)較為成熟，呼吁適(shi)時推(tui)出上市(shi)(shi)(shi)。復旦大(da)學能源(yuan)經(jing)濟與戰(zhan)略研究中(zhong)心常務副主任吳力波認為，國(guo)際油(you)(you)(you)價金融屬(shu)性大(da)幅增加，地緣政治局勢復雜(za)，國(guo)際油(you)(you)(you)價波動性增強，加大(da)了經(jing)濟運行的風險。我(wo)國(guo)亟須在(zai)原油(you)(you)(you)定價市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)謀(mou)求更高的話語權，建議加快推(tui)進我(wo)國(guo)原油(you)(you)(you)期貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設(she)，打造具有國(guo)際影響力的油(you)(you)(you)氣交易中(zhong)心。

俄(e)(e)羅(luo)斯(si)爭奪國際原油(you)定(ding)價話語權困(kun)境值得(de)借(jie)鑒。徽商(shang)期(qi)貨首(shou)席(xi)宏觀策略分析師邵奇認為，多(duo)年(nian)來俄(e)(e)羅(luo)斯(si)一直試圖建立(li)和布倫(lun)特原油(you)形(xing)成競爭的(de)原油(you)期(qi)貨市(shi)場(chang)，希望用盧布作為交(jiao)易貨幣(bi)，但面(mian)臨困(kun)難很多(duo)，其中一些問題也(ye)是中國市(shi)場(chang)正在面(mian)臨的(de)困(kun)難，比如中游管網(wang)(wang)公司還(huan)并(bing)未(wei)實現真正意義上的(de)管網(wang)(wang)獨立(li)，上游供(gong)應商(shang)依舊高度壟斷。俄(e)(e)羅(luo)斯(si)油(you)氣市(shi)場(chang)化改(gai)革的(de)進程還(huan)有很長的(de)路要走，不管是經驗還(huan)是教訓，都(dou)值得(de)我國借(jie)鑒。

另(ling)外(wai)，專家(jia)建(jian)議加速(su)推進石油(you)(you)壟斷企業改革，提升我國化工(gong)產業國際競爭力。石油(you)(you)被(bei)稱為(wei)“商品之(zhi)母(mu)”，我國石油(you)(you)化工(gong)行業上游(you)競爭的不(bu)充分，必然(ran)會普遍(bian)增加下游(you)諸多(duo)行業的成本(ben)。

葉晗等專(zhuan)家認為(wei)，石油(you)化(hua)工(gong)上(shang)(shang)游(you)資源高度集中在極少(shao)數壟斷(duan)企(qi)(qi)業(ye)手里(li)，上(shang)(shang)游(you)產(chan)業(ye)缺乏競爭，下游(you)產(chan)業(ye)競爭卻極為(wei)慘烈，主(zhu)要是以民企(qi)(qi)為(wei)主(zhu)的加(jia)工(gong)類企(qi)(qi)業(ye)。正因(yin)如(ru)此(ci)，上(shang)(shang)游(you)壟斷(duan)企(qi)(qi)業(ye)改革有必要加(jia)速推進，不僅涉及下游(you)企(qi)(qi)業(ye)的生存成本問題，也(ye)關系到(dao)國(guo)家整個經濟(ji)生產(chan)體系的效率能(neng)否得(de)到(dao)持續優化(hua)。